Неуплата алиментов

Для российских алиментоплательщиков характерно массовое пренебрежение надлежащим исполнением алиментных обязательств, поскольку по данным статистики около 70% отцов отказываются выплачивать алименты или платят их не в полном объёме, тем самым накапливая по ним большие долги. По этой причине ребёнок или бывшая жена, если она выступает в роли получателя денежного содержания, лишаются возможности удовлетворить свои основные потребности в качественной еде, сохранении здоровья, образовании, одежде, что является нарушением их законных прав.

Разумеется, если ничего не предпринимать и пустить ситуацию на самотёк, то ничего и не изменится, поэтому важно узнать, как действовать в отношении неплательщика, чтобы взыскать с него алименты по закону и добиться справедливости. Далее будет подробно описано, как заставить бывшего мужа платить алиментные деньги, погасить образовавшуюся задолженность и, возможно, даже посадить в тюрьму за допущенные им нарушения закона.

Основания возникновения ответственности за невыплату алиментов

Можно выделить несколько критериев, при наличии которых алиментоплательщик, например, отец несовершеннолетнего сына или дочери либо бывший супруг после развода, будет нести ответственность за ущемление права на алиментное содержание, которым обладает получатель алиментов. К ним относятся:

1. Алименты должны выплачиваться не на основании неофициальных договорённостей, а на основании юридических документов (нотариально заверенное алиментное соглашение, приказ мирового судьи или решение суда), что делает уплату алиментов правовой обязанностью, а не моральной или социальной.
2. Алиментоплательщик виновен в том, что он полностью или частично не исполняет свои обязанности. Это означает следующее: у него нет уважительных причин, которые бы объяснили тот факт, что он не смог заплатить алименты по не зависящим от него обстоятельствам.

В таблице ниже описаны действия, свидетельствующие о наличии вины, а также действия, которые являются доказательством отсутствия вины.

Виды ответственности

Российское законодательство предоставляет алиментополучателю несколько методов воздействия на поведение нерадивых плательщиков алиментов и постоянно совершенствует применяемые к ним меры ответственности. К примеру, законопроект, принятый летом 2016 года, поменял порядок привлечения к уголовной ответственности и упростил уголовное преследование виновных лиц. Поэтому, если бывший муж не платит алиментное содержание на малолетнего ребёнка и имеет перед ним большую задолженность, его можно заставить отвечать за свои действия несколькими способами.

Имущественная (гражданско-правовая)

Она возникает в том случае, когда алиментщик хотя бы 1 раз просрочил платёж по алиментам или не выполнил вовремя обязанность передать алиментополучателю имущество в счёт оплаты алиментов. Гражданская ответственность различается в зависимости от основания истребования алиментов. Её особенности описаны в таблице.

Необходимо отметить, что гражданская ответственность распространяется на все категории алиментщиков и алиментополучателей, например:

• Родители – несовершеннолетние дети.
• Совершеннолетние дети – нетрудоспособные родители.
• Бывший муж – бывшая жена и наоборот.
• Усыновитель – усыновлённый и наоборот.
• Брат – сестра и наоборот.
• Дедушка, бабушка – внук, внучка и наоборот.
• Воспитатель, приёмный родитель, опекун – воспитанник, приёмный ребёнок, опекаемый и наоборот.
• Мачеха, отчим – падчерица, пасынок и наоборот.

Административная

Этой ответственности, как и уголовной, могут подлежать только 2 категории граждан:

1. Родители, выплачивающие содержание для малолетних детей.
2. Совершеннолетние дети, выплачивающие содержание для нетрудоспособных родителей.

Она возникает при совокупности всех условий, описанных ниже:

• Алиментное пособие платится по судебному решению или нотариальному соглашению.
• На основании указанных в предыдущем пункте документов службой судебных исполнителей уже было возбуждено исполнительное производство. Имейте в виду, что алиментное соглашение можно напрямую приносить к приставам, потому что на него получать у судьи исполнительный лист не нужно.
• С момента открытия исполнительного производства прошло более 2 месяцев, но алиментщик не заплатил ни копейки.
• У пристава или получателя алиментов нет сведений о наличии у плательщика уважительных причин, которые могли бы помешать ему вовремя исполнять алиментные обязанности.
• У алиментщика нет «административной судимости». Она длится 1 год, отсчёт времени ведётся со дня, когда закончилось исполнение административного наказания за аналогичный проступок. В нашем случае, в роли этого проступка выступает невыплата алиментов.

В таблице описаны наказания, которые можно применить к административным нарушителям.

Уголовная

Если алиментоплательщик с непогашенной «административной судимостью» (1 год с момента окончательного исполнения наказания по совершённому правонарушению) ещё раз не будет платить алименты больше 2 месяцев подряд, имеются все основания квалифицировать его деяние, как совершённое неоднократно. Этого достаточно, чтобы судебные приставы начали производство по уголовному делу.

В этом случае злостному нарушителю грозят следующие наказания:

1. Арест сроком не более 3 месяцев.
2. Принудительные работы до 1 года.
3. Тюремное заключение или помещение в исправительную колонию до 1 года.
4. Обязательные работы до 1 года.

Лишение родительских прав

Эта форма ответственности может применяться как основная, если против должника по алиментам не заявлены иные требования, или как дополнительная при привлечении алиментщика к уголовной, имущественной или административной ответственности.

Семейный кодекс гласит, что злостный характер уклонения от выполнения обязанности содержать несовершеннолетнего ребёнка является обстоятельством, позволяющим заинтересованному лицу ставить вопрос о лишении должника его родительских прав. Закон понимает под злостностью следующие факты:

1. Уголовная или административная ответственность, которая была возложена на нерадивого отца из-за наличия алиментного долга.
2. Розыск спрятавшегося от приставов или бывшей жены алиментщика.
3. Долг по алиментам, появившийся по умыслу плательщика алиментов.
4. Утаивание информации о дополнительном доходе, получаемом алиментоплательщиком.

Лишение прав в отношении малолетнего ребёнка, пожалуй, самое серьёзное наказание, предусмотренное для родителя в Семейном кодексе, поэтому это может делать только суд и только при участии прокурора и госоргана опеки.

Процедура привлечения к ответственности

Имущественная (гражданско-правовая)

Итак, бывший муж какое-то время не платит алименты, в результате чего ребёнок страдает и недополучает игрушек, одежды, качественного питания и развлечений. Как его заставить погасить задолженность и снова начать добросовестно выполнять свои обязанности? В первую очередь, необходимо иметь на руках заключённое у нотариуса соглашение об алиментах или решение суда по алиментам. Без них что-либо в рамках правового поля сделать невозможно. Далее нужно сделать действия согласно алгоритму, описанному ниже:

• Взять на судебное решение исполнительный лист. Алиментное соглашение приставы принимают без исполнительного листа, его даже не нужно просуживать.
• Идти в отдел приставов по месту проживания бывшего мужа и подать вместе с соглашением об алиментах или исполнительным листом заявление о возбуждении производства в отношении алиментоплательщика. Начиная с этого момента приставы отправят постановление о начале исполнительного производства бывшему супругу с указанием реквизитов счёта, куда нужно отправлять алименты, и начнут отслеживать рост задолженности, если алиментных платежей не будет.
• Если документы находятся у приставов уже долгое время, и они ничего не делают, необходимо самостоятельно заняться вопросом получения алиментов. Для этого нужно подготовить заявление о расчёте алиментной задолженности и передать его приставам.
• Ускорить процесс выплат можно, потребовав у судебных исполнителей арестовать имущество алиментоплательщика, ограничить действие его прав на управление машиной или запретить ему покидать пределы России. Требование наложить арест подаётся при помощи этого заявления, ограничение права управления машиной – через это заявление, а запрет на оставление территории России – через это заявление. В крайнем случае, если должник скрывается, можно начать его розыск, подав приставам это заявление.
• После подачи указанных выше заявлений судебный пристав обязан ещё раз отправить алиментоплательщику постановление с предложением добровольно закрыть имеющиеся у него долги и указать реквизиты счёта, на который нужно перевести деньги. Если на должника были наложены дополнительные ограничения, пристав извещает о них и уведомляет о том, что они не будут сняты, пока не будет погашена задолженность.
• Если бывший муж не соизволит погасить свои долги, то судебный исполнитель вправе начать принудительное исполнение своих постановлений, а именно: забрать деньги с банковских счетов; описать арестованное имущество и продать его через торги, а вырученные деньги направить алиментополучателю.

Административная

Чтобы создать безответственному и неуступчивому бывшему мужу дополнительные сложности, можно инициировать процесс по привлечению его к административной ответственности. Это делается через службу судебных исполнителей, а именно, через пристава, ведущего исполнительное производство по взысканию алиментного содержания:

1. В отдел приставов, ведущий исполнительное производство на бывшего мужа, следует подать заявление с требованием возбудить административное дело. Образец заявления можно скачать отсюда.
2. Пристав, ответственный за рассмотрение заявления, принимает меры к тому, чтобы получить объяснения правонарушителя, и проверяет действия алиментщика на соответствие или несоответствие закону. Для получения объяснений неплательщик вызывается в отдел приставов извещением, либо судебный исполнитель выезжает по адресу его места пребывания, указанному в заявлении.
3. По окончании проверки пристав должен принять решение о том, есть ли в действиях алиментщика признаки правонарушения или нет. Если есть, то пишется протокол, копия которого вручается или пересылается по почте алиментоплательщику, а оригинал отправляется к мировому судье, обслуживающему судебный участок, расположенный в месте проживания неплательщика. На отправку протокола судье закон выделяет максимум 3 суток.
4. Мировой судья принимает документы от пристава и назначает дату судебного разбирательства. На вынесение постановления по делу закон предоставляет ему 2 месяца.
5. Судебное разбирательство по административному делу о невыплате алиментов обычно проходит быстро, поскольку необходимо установить только факт наличия вины в действиях алиментщика и факт неуплаты более 2 месяцев. Разбирательство завершается вынесением постановления, где будет указано назначенное наказание. Постановление наделяется юридической силой через 10 дней, считая с того дня, когда виновный получил копию этого постановления.

Уголовная

Если назначение административного наказания никак не повлияло на поведение бывшего мужа, то следует применить в отношении него максимальное по степени суровости воздействие, а именно уголовное наказание. Чтобы сделать это, нужно воспользоваться описанным ниже алгоритмом действий:

1. Как всегда, необходимо начинать с заявления. Подаётся оно приставу, занимающемуся исполнительным производством по алиментам в отношении бывшего мужа.
2. В структуре ФССП существуют специальные органы дознания со штатом приставов-дознавателей, которые занимаются уголовными делами, относящимися к компетенции судебных исполнителей. Одному из дознавателей для проведения следствия будет передано заявление и материалы на должника.
3. Срок для проведения дознания составляет 30 суток. За это время пристав-дознаватель обязан разыскать алиментщика и допросить его, также он может вызвать получателя алиментов для дачи показаний. После того, как дознание по делу будет закончено, пристав-дознаватель пишет обвинительный акт и передаёт его на утверждение прокурору.
4. В обязанности прокурора входит проверка обвинительного акта в целях обеспечения соблюдения закона приставом-дознавателем, а также соблюдения им прав обвиняемого лица. Прокурор обязан закончить эту проверку в течение 2 дней с момента получения обвинительного акта и затем передать этот акт мировому судье, работающему на участке, расположенном в месте прописки обвиняемого.
5. Мировой судья проводит разбирательство по уголовному делу и выносит свой приговор, осуждающий либо оправдывающий обвиняемого.

Лишение родительских прав

Эта процедура проводится только в районном суде по месту прописки бывшего мужа. По смыслу норм, написанных в Семейном кодексе, лишать родительских прав может не только алиментополучатель, но также и прокурор, представители госоргана опеки или детского дома. Однако, как правило, при уклонении родителя от исполнения алиментного обязательства заинтересованным лицом в предъявлении исковых требований в суд является только получатель алиментов.

Пошлина, которую нужно оплатить в большинстве случаев для принятия документов судом, в этом случае не платится. Истец имеет льготу по оплате, поскольку защищает интересы несовершеннолетнего. Образец искового заявления можно скачать отсюда. Дополнительно к заявлению прилагаются следующие документы:

• На ребёнка, например, свидетельство о рождении.
• О браке (брачное свидетельство) или о разводе (свидетельство о разводе).
• Справка о составе семьи.
• Подтверждение неуплаты алиментов, например, приговор суда об осуждении по ст.157 Уголовного кодекса; постановление о привлечении к административной ответственности по ст.5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях; постановление о расчёте задолженности от судебного исполнителя; постановление о розыске алиментщика от судебного исполнителя.
• Судебное решение, на основании которого взыскивается алиментное содержание, либо соглашение об алиментах.
• Характеристика ответчика, данная родственниками или соседями.
• Показания свидетелей в письменном виде.

После получения указанных выше документов судья решает вопрос о том, имеются ли основания для принятия документов или нет. На это закон выделяет ему 5 суток. Если документы принимаются судьёй, то им назначается дата заседания, на котором будет слушаться дело.

Не пугайтесь того, что на суд придут прокурор и представитель госоргана опеки. Задача прокурора состоит в том, чтобы убедиться в наличии либо отсутствии в действиях ответчика состава преступления, а задача госоргана опеки состоит в изучении жилищных условий и личности сторон процесса и в составлении мотивированного заключения по заявленным исковым требованиям.

Освобождение от уплаты алиментной задолженности

Выше мы рассмотрели, как наказать безответственного бывшего мужа, не обеспечивающего своего ребёнка. Тем не менее, у него существует возможность избежать ответственности и сбросить с себя долги.

Для этого ему необходимо пойти в суд и подать на получателя алиментов исковое заявление. В ходе судебного разбирательства бывший муж должен доказать 2 факта:

• Он не платил из-за наличия уважительных обстоятельств. В число этих обстоятельств входят срочная служба в Вооружённых Силах; тяжёлая болезнь, подтверждённая медицинскими документами; форс-мажор, под которым понимаются различные катастрофы, террористические акты, стихийные бедствия.
• У него изменилось семейное (увеличение числа иждивенцев) либо материальное (потеря работы, банкротство бизнеса, снижение размера заработка) положение.

По итогу судья либо приходит, либо не приходит к выводу о том, что истец имеет реальную возможность закрыть образовавшийся у него алиментный долг. Но, как показывает практика, если у алиментоплательщика низкая зарплата и большое количество иждивенцев в новой семье, которых он обязан кормить и обеспечивать, судьи освобождают таких лиц от обязанности выплачивать алиментный долг.

Судебная практика

По административным делам

Дело было рассмотрено мировым судьёй на судебном участке № 12 Калачёвского района Волгоградской области в июле 2017 года.

В отношении подсудимой судебным исполнителем был составлен протокол, в котором были зафиксировано совершение ею противоправных действий, связанных с невыплатой алиментного содержания более 2 месяцев. На судебном разбирательстве подсудимая призналась в содеянном и раскаялась за совершённое правонарушение.

Мировой судья выяснил, что вина подсудимой подтверждается следующими документами:

1. Исполнительный лист на решение суда об истребовании алиментов.
2. Постановление, содержащее расчёт имеющееся задолженности.
3. Постановление о возбуждении в отношении подсудимой исполнительного производства.
4. Протокол о правонарушении.

Смягчающими обстоятельствами по делу выступили чистосердечное признание и раскаяние подсудимой. Отягчающих обстоятельств при рассмотрении не было обнаружено.

Учитывая описанное выше, мировой судья принял решение поместить подсудимую под арест на срок 10 суток.

По уголовным делам

Дело было рассмотрено мировым судьёй на судебном участке № 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области в июне 2017 года.

На основании вышеизложенного в отделе судебных исполнителей в отношении подсудимого было начато дознание, квалифицировавшее его деяние как уголовно наказуемое. По окончании дознания материалы дела были переданы прокурору и мировому судье.

На судебном процессе подсудимый попросил применить в отношении него особый порядок разбирательства. Это означает, что он соглашается с обвинением и признаёт свою виновность. Взамен он получает от суда более мягкое наказание. Поскольку это ходатайство было заявлено добровольно, суд посчитал целесообразным удовлетворить его.

В ходе процесса были выявлены смягчающие обстоятельства: небольшая тяжесть проступка, признание виновности своих действий со стороны подсудимого, чистосердечное раскаяние. Отягчающие обстоятельства не были обнаружены.

В связи с этим мировой судья решил наказать алиментщика исправительными работами на 5 месяцев. С заработка, полученного в этот период, государство получило право забирать 5%.

По лишению родительских прав

Дело было рассмотрено в Дзержинском районном суде г.Волгограда в ноябре 2017 года.

Бывшая супруга подала иск против бывшего мужа и потребовала лишить его родительских прав вследствие того, что ответчик не выплачивает алименты на ребёнка, не участвует в его воспитании и не исполняет иные родительские обязанности. Госорган опеки поддержал требования истицы.

В суде было установлено следующее:

1. Ответчик имеет долги по алиментам и устранился по собственному желанию от воспитания ребёнка.
2. Орган опеки представил собственное заключение по делу. В его выводах указано, что ответчика будет целесообразно лишить прав на ребёнка, а истица права, заявляя свои требования.
3. Доказательства, подтверждающие ошибочность позиции истца, не были представлены ответчиком.

Таким образом, исковые требования бывшей супруги были признаны справедливыми и законными, и ребёнок был передан на воспитание истице.

Нормативно-правовая база